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吴太贵:抗战胜利70周年实施特赦意义何在?
发布时间:2016-03-15 阅读:次)

抗战胜利70周年实施特赦意义何在?

 

 

据新华社8月24日报道,十二届全国人大常委会第十六次会议当天审议了全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。草案规定,为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。一是参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的服刑罪犯。对这类罪犯予以特赦,目的在于突出纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的主题,体现本次特赦的历史意义。二是中华人民共和国成立以后,参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯,但几种严重犯罪的罪犯除外。符合上述条件的服刑罪犯曾经为维护国家主权、安全和领土完整作出过贡献,符合本次特赦目的。草案规定对上述罪犯中犯贪污受贿犯罪,危害人民安全的严重暴力性犯罪,危害国家安全犯罪及涉恐、涉黑等有组织犯罪的主犯,以及累犯不予特赦。三是年满75周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯。对这类人员予以特赦,既符合中国的历史传统,也符合国际上通行的人道主义赦免原则。我国刑事立法和司法实践中已体现了对75周岁以上老年人犯罪予以从轻处罚的精神。四是犯罪的时候不满18周岁,被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯,但几种严重犯罪的罪犯除外。对这类罪犯予以特赦,体现了刑法对未成年人犯罪教育为主、惩罚为辅的精神,能够实现刑法的惩罚与教育相结合的目的。

同时,考虑到人民群众的安全感,对他们中犯故意杀人、强奸等严重暴力性犯罪、恐怖活动犯罪、贩卖毒品犯罪的罪犯,不予特赦。另外,为避免出现“刚判即赦”的情况,草案将特赦对象确定为2015年1月1日前正在服刑的罪犯。关于特赦的执行,草案规定,自决定施行之日起,对符合上述条件的服刑罪犯,经人民法院依法作出裁定后,即予以释放。

消息一经披露,立即引起全国甚至是世界媒体的广泛关注。其实,特赦作为一项重要的法律制度,并非是什么新鲜名词。特赦是指国家依法对特定罪犯免除或者减轻刑罚的制度,也是一项国际通行的人道主义制度。新中国成立后,根据宪法,国家先后进行过7次特赦。现行宪法规定,全国人大常委会决定特赦,国家主席发布特赦令。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际,特赦部分服刑罪犯,是实施宪法规定的特赦制度的创新实践,具有重大的政治意义和法治意义。

首先,从这次特赦的范围来看,主要是将参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争,和新中国成立后参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯纳入特赦范围,这充分凸显了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的这个主题,提醒我中华儿女勿忘历史、以史为鉴、爱好和平。同时,将年满75周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯和未成年犯罪被判处轻刑或剩余刑期较短的服刑罪犯纳入特赦范围,又充分体现了中华民族宽严相济,慎刑恤囚的历史传统和我国刑罚的人道主义精神。

其次,从国际范围来看,依法进行特赦已是全世界法治国家的共识。朝鲜、韩国、法国、缅甸等国家近几年都实行过大赦、特赦。2012年,为纪念金日成诞辰100周年和金正日诞辰70周年,朝鲜实施大赦。今年8月15日,为庆祝“光复节”,韩国对6527名罪犯实行了特赦。这次我国在抗战70周年进行特赦,既符合国际社会的一贯做法,同时又体现了我国的制度自信与执政自信,在世界范围内树立民主、开放、文明的大国形象,对内可激发广大群众的爱国热情,彰显了党和政府以德治国的人文情怀。

第三,从国内来看,依法特赦是一次很好的普法教育和普宪教育的机会。对国内广大民众来说,特赦似乎很新鲜、很特别,实际上并不如此。新中国成立之后的最初17年中,先后实施过7次特赦,即1959年、1960年、1961年、1963年、1964年、1966年对确认改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战犯进行赦免,1975年又赦免全部在押战犯。但是,其后近40年,我国没有实行过特赦,正因为如此,很多人对于特赦制度不了解甚至有误解。此次特赦是一次很好的普法教育与普宪教育的机会,有利于提高人民群众学习宪法、尊崇宪法的意识,有利于推进建设社会主义法治社会建设。而且我们还应看到,尽管特赦只适用于特定的服刑人,但此次特赦在实际效果上也会具有辐射全社会的感化、召唤的效应,可以使普通民众感受到国家的德政与智慧。

第四,今年我国为了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年已经举行了一系列的活动,其中9.3阅兵的预演毫无疑问极大的增强了中国人民作为炎黄子孙的民族自豪感和民族自信心。而在9.3抗战胜利纪念日到来的前夕,针对特定对象的特赦决定的出台,对于进一步提高民族凝聚力则是一个相当给力的举措。

众所周知,近代中国有一段任人宰割的屈辱历史,而抗日战争之所以能够在付出巨大代价后取得全面胜利,其根本原因就在于中华民族意识的彻底觉醒和全民族的团结一致。如今,我国已经发展成为世界第二大经济体,成就举世瞩目,但是,国内各种问题如某些官员腐败问题、地区性经济发展不平衡问题、社会贫富差距悬殊问题、经济发展与保护环境相冲突问题,等等,都比较严重。面对着日益复杂的国内国际环境,有人悲观,有人放弃,乃至“中国崩溃论”甚嚣尘上。可是不要忘了,我们有13亿人民的信心和决心。德国现代著名史学家伯格教授曾说过,“中国最可怕的就是畏惧本身,没有听说一个13亿人的国家整体怕失去朋友的,中国与中国人民就是最牢靠的盟友,比北约加上华沙国家人口更多。”可见,只要有了民心,有了民族凝聚力和向心力,什么困难都可以迎刃而解。而此次的特赦则将很好的发挥感召效应,激发民众的爱国热情,从而提高民族凝聚力,为进一步推进全面深化改革达成“全民族共识”,进而更好地推进包括政治、经济、法制、军事等在内的各项改革,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加有力的保障。

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