设为主页 | English
首页 学院概况 师资队伍 综合管理 教学教辅 学科科研 招生培养 党群工作 学生工作 社会服务 舆情分析 卡尔.马克思杯竞赛
当前位置:首页 > 舆情分析 > 时政评论
杜利平:巡视制度化 “利剑”强监督
发布时间:2016-04-05 阅读:次)

巡视制度化 “利剑”强监督

 

新华社北京8月13日电:近日,中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《巡视工作条例》),要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出,2009年7月中共中央印发的《中国共产党巡视工作条例(试行)》,对推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。党的十八大以来,巡视工作扎实推进,取得明显成效,但原条例已不能完全适应新形势和实践深入发展的需要,党中央决定予以修订。

通知要求,各级党组织要从全面从严治党的战略高度,切实学习好、宣传好、贯彻好《巡视工作条例》。

颁布新法规  “利剑”再敷钢

《巡视工作条例》是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规,对于落实全面从严治党、依规治党要求,贯彻中央巡视工作方针,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强党组织领导班子和干部队伍建设,推动党的先进性和纯洁性建设,具有十分重要的意义。

《巡视工作条例》共七章四十二条,七章的内容包括总则、机构和人员、巡视范围和内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任、附则。

8月14日至19日,新华社连续六天发表《巡视工作条例》系列解读文章。14日至20日,中国纪检监察报也连续发表《巡视工作条例》系列解读文章。21日,人民日报第二版刊发了中央政治局常委、中央纪委书记王岐山的署名文章《发挥巡视监督作用 助力全面从严治党》,该文从历史渊源、工作重点、执行规范等三个方面对巡视制度做了系统阐述和导读。

中央纪委副书记张军就《巡视工作条例》答记者问时表示,中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作由“指导”改为“领导”,是巡视领导体制和工作机制的重大创新。巡视组长一次一授权、开展机动灵活的专项巡视等等是中央巡视制度的一系列新举措。《巡视工作条例》中关于“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”、“派出巡视组的党组织批准的其他方式”等规定,“进一步拓宽了巡视发现问题的途径”。

巡视是党内监督的“利剑”,《巡视工作条例》是发挥这一“利剑”作用的重要制度保障。修订后颁布的《巡视工作条例》将党的十八大以来许多行之有效的巡视工作方针和经验做法,以党内法规的形式固定下来,将使巡视这把“利剑”更准、更快、更灵活。

各界赞“利剑”  践行多期待

《巡视工作条例》颁布后,各大媒体纷纷予以转载,形成了浓厚的学习、宣传、贯彻的舆论氛围。相关专家学者、职能机构负责人、网友从不同视角给予评价,表达了期待:

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为,“此次条例修订,是中央反腐决心和政治定力外化彰显的标志”,修订内容是全党智慧结晶和创新成果的“集成和全面升级”。例如,常规巡视和专项巡视“双剑出击”、中央巡视和地方巡视“两线作战”,其核心意义都在于提高寻虎找蝇的精准度,让巡视更好地发挥利剑作用。专项巡视是“点穴手”,让巡视工作更加深入,反腐更加高效。他认为,巡视制度是中国原创性的监督制度,是反腐败的核心制度,也显示出我国的制度自信。

制度反腐专家、中国纪检监察学院副院长李永忠表示,《巡视工作条例》在巡视范围上从原来的省、自治区、直辖市四套班子及其成员扩大到省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市四套班子的主要负责人,中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员,中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员,“这些巡视范围的重大突破,保障十八届三中全会提出的巡视‘全覆盖’真正落地”。他认为,制度导向是最好的导向,巡视制度是转向制度反腐的必然之举。“问题导向指向性更强,重点明确,更有利于巡视制度发挥作用”。他强调,“派出巡视组的党组织批准的其他方式”系授权性条款,相当于从法规层面给与了巡视组“尚方宝剑”,有助于巡视组突破障碍和阻力。

网友们也表达了自己对于《巡视工作条例》的看法:

网友千山飞狐:说到底,巡视制度的设立,一为发现线索,当好“侦察兵”,让腐败分子无所遁形;二为增强震慑,用发现腐败,来遏制腐败,震慑“不收手”的行为。

网友111.112.0:在现实条件下巡视制度成为党内监督特别是反腐的利剑。要有效发挥利剑效能,还需在人员选用,巡视方法上加大力度,以便全面真实了解、掌握被巡视单位的情况。

网友任瑞存:巡视制度就应当依纪依法规定公开挂牌办公,接待老百姓进行访谈,而暗访则再另行安排,须得始终确保避免与杜绝截访现象发生。

网友萧位卑:中央巡视制度好!

网友江海钓徒:愿中央巡视制度长期、持久地继续下去!

网友千年飞山:把巡视制度打磨成从严治党的“利剑”。

网友一叶知秋:反腐不仅要实行中央巡视制度,也要实行地方各级(市县乡镇村社区)巡视制度,上级巡视下级,一级巡视一级,列出腐败清单。让基层群众能够向上级反映腐败问题。

“利剑”今在手  战斗无穷期

纵观十八大以来开展的巡视工作和我们党治国理政面临的形势,巡视制度化、规范化已成为党的自身建设、国家长治久安的必然要求。

从党的十六大提出“改革和完善党的纪律检查体制,建立和完善巡视制度”到党的十七大把“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”首次写入党章,彰显党内监督的战略性制度安排。

从2009年7月中共中央印发《中国共产党巡视工作条例(试行)》,到今年8月颁布实施修订后的《巡视工作条例》,巡视制度付诸行动,在实践中完善。党的十八大以来,中央巡视组已开展7轮巡视,共巡视118个地方、部门和单位,实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、55家中管国有重要骨干企业全覆盖,并对16个中央部门、12个事业单位、1家中管金融企业和2个中管高校进行了巡视。中央巡视组累计与干部群众谈话2万多人次,受理各类信访120余万件。巡视中发现的大量线索,成为反腐败、打虎拍蝇、查处大案要案的利器。正是这一系列的巡视活动,检验、创新、完善了巡视制度,成为全面从严治党的制度利器。

党的十八大以来,巡视工作任务繁重,力度加大,成绩突出,对腐败分子的震慑作用已经显现。但是,党风廉政建设面临的形势依然严峻复杂,各级领导班子和干部队伍建设亟待加强和规范,巡视制度的执行和落实需要进一步规范化、科学化,“利剑”作用的发挥还需常态化。为此,必须严格按照《巡视工作条例》开展巡视活动。

首先,必须选好配强巡视组。要把忠诚可靠、德才兼备、作风过硬、敢于担当、依规办事的干部选进巡视队伍,避免巡视寻租,败坏巡视纪律。巡视发现的问题越准,震慑作用就会越大、越持久。

其次,该巡视的对象和范围必须全覆盖,该巡视的内容不得有疏漏,该调查的问题必须有结论,该运用的方法不得有省略。

第三,坚持问题导向,解决突出问题。有什么问题查什么问题。

第四,坚持依法按章巡视、规范巡视、科学巡视,要与时俱进、创新工作。

第五,加强对《巡视工作条例》执行情况的监督检查,对执行不力的,无论是巡视方还是被巡视方,都要严肃问责,切实维护制度的严肃性和权威性。

可以预见,当权力关进制度的笼子里,自觉接受制度的约束时,监督的成本会大大降低,但监督依然存在,且更加及时和有效。

分享到:0
上一条: 戴道昆:刑法修正案(九)的是与非 【2016-4-13】
下一条: 姚月红:聚焦天津港爆炸事故 【2016-3-30】
Copyright ©2011-2013万博manbetx365 版权所有 浙ICP备05073962号 浙公网安备33011802000512号
地址:浙江省杭州下沙高教园区学正街18号 邮编:310018 联系电话:0571-28008780 网站管理
您是本站第 位访客